是日，海关总署副署长刘文杰，湛江市委书记徐少华、市长陈耀光、市委副书记阮日生、市委常委、常务副市长潘那生、副市长麦教猛，茂名市市委常委、常务副市长杨光亮、茂名市市委常委、副市长林日娣，海关总署有关司局、广东分署、湛江海关、广东省外经贸厅、省检验检疫局、省海事局、省公安边防总队，湛江、茂名两市政府部门以及口岸单位有关领导以及企业家代表等200多人，共同出席了湛江海关支持区域合作促进粤西发展八项措施发布会暨与湛江、茂名市政府合作框架备忘录签署仪式。

    据了解，今年初湛江海关新一届关党组成立伊始，全面贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作方针，主动研究湛江、茂名两市外向型经济发展的新情况、新问题和新特点，确立了“地方大发展，海关大作为”的发展理念以及“港兴关兴，海关先行”的工作原则，致力于构建海关、政府、企业捆绑式工作方式，将支持地方经济发展摆上了关党组工作的第一日程，积极响应和支持、跟进地方政府推出的措施，靠前站位，扎实工作。上半年赵福地关长带队主动走访地方党政及相关部门、大型企业、港口企业，主动要求并积极回应地方政府和企业提出的需要海关支持或协助解决的需求清单达50多个，同时成立“促进地方经济发展”课题组，专门对地方和企业提出的问题逐一进行认真研究，采取强有力的措施予以推动解决。为配合地方政府经济建设的需要，关长不仅亲自参加由政府组织的西南考察团，海关也派出业务精英沿政府考察团的路线到西南考察，走访长沙、成都、重庆、昆明4地海关，为区域物流发展呼吁，为湛江奋进亿吨大港、茂名重化工业建设助力。该关不断深化通关作业改革，深度落实区域通关新型模式，先后与云南、贵州、四川、湖南、重庆等五省市海关开通了“属地申报，口岸验放”通关业务。目前，这些措施已经收到明显成效。今年上半年，湛江、茂名两市外贸进出口总值分别为10.55亿美元和3.1亿美元，比去年同期分别增长 25.4%和44.8%。

    该关的发展理念和措施，就直接体现在海关提供的优质服务。这点对于与海关直接打交道的企业感受颇深。“湛江海关在为我们服务时，我们没有请工作人员喝一杯水、抽一根烟，现在，我们把一面锦旗送给他们……”5月15日，在湛江市政府、湛江海关联合在粤海（湛江）中纤板有限公司召开的“服务企业现场会”上，粤海（湛江）中纤板有限公司以此表达对湛江海关热情服务的感激之情。

    “这一桩桩、一件件发生在我们身边的活生生的例子让我们真正看到了湛江海关新时期的国门卫士形象，也让我们看到了湛江经济腾飞的可靠保障”,7月13日，广东富虹油品有限公司在送给湛江海关的感谢信上这样写道。

     “我们在湛江口岸进口货物感到十分放心，湛江海关办事效率值得我们信赖，我们对像海关这样的‘阳光执法，真诚服务’的政府机关充满信心。”7月的某天，巴斯夫（中国）有限公司在向湛江海关隶属霞山海关通关现场送来“秉公执法，实事求是”的牌匾时感谢之情溢于言表。

　  在4月17日湛江市机关效能建设动员大会上，市委徐少华书记发出倡议：“湛江市奋进亿吨大港的目标绝不动摇，这需要全市上下的共同努力。近年来湛江海关三届关党组为支持湛江外向经济发展积极献计献策做出了不懈的努力，特别是以赵福地关长为班长的本届关党组更是对支持湛江经济发展投入了前所未有的关注、支持和努力，他们所倡导和坚持的‘地方大发展，海关大作为’、‘港兴关兴、海关先行’的工作新理念和实践新举措是我们学习的榜样。”徐书记要求全市各部门各单位学习湛江海关强烈的忧患意识、公仆意识和服务意识。

    在今天召开的“湛江海关支持区域合作促进粤西发展八项措施发布会暨与湛江、茂名市政府合作框架备忘录签署仪式”上，海关总署副署长刘文杰对湛江海关的工作同样给予了充分肯定。他说，这是湛江海关落实16字海关工作方针的具体实践，是落实广东省第十次党代会精神的具体举措，是湛江海关参与湛江、茂名和谐社会建设的又一重大行动，将为促进泛珠三角地区经济发展，特别是湛江、茂名两市的经济发展具有积极的促进作用。

    据悉，湛江海关推出的八项措施主要内容有：一是营造守法便利的通关环境，促进两地物流发展；二是支持承接珠三角产业转移，促进加工贸易转型升级；三是支持港口建设，促进港口核心竞争力提升；四是建立重点企业和重大项目服务制度，推动地方特色行业发展；五是加强区域海关合作，促进区域经济发展；六是落实国家税收优惠政策，增强企业发展活力；七是发挥海关统计职能作用，为地方党政提供决策参考；八是建设和谐海关，促进粤西和谐发展。

    据了解，这八项措施旨在贯彻落实海关总署、广东分署支持区域经济发展的总体部署，以及广东省委、省政府关于构建区域经济新格局、促进区域协调发展的重大决策，配合湛江市、茂名市经济发展战略，促进粤西经济社会协调发展。为了拿出切合实际，行之有效，针对性强、操作性强的有效措施，湛江海关专门成立了“促进地方经济发展课题组”，经过多次的深入调研和科学分析，并广泛征求企业、两地政府意见，并多次上报请示海关总署、广东分署后，最后完善制定的。因此，这些措施的制定和实施落实，必将有力促进粤西港口核心竞争力的提升，增强企业发展活力，特别是为发挥好湛江港区域优势，建设成为粤西城镇群中心和区域性航运中心、物流中心提供强有力支持。

    为确保八项措施的有效落实，湛江海关负责人表示，将切实加强服务型、责任型和法治型海关建设，提高队伍素质，建立健全相关机制予以保障。一是建立海关与地方政府的长效联系沟通机制；二是建立大客户联络员机制；三是组成措施落实跟进机制，设立专门的工作小组，积极跟进，督办落实。

据湛江海关负责人介绍，湛江海关首次与两市签署合作备忘录，就是建立海关与地方政府的长效联系沟通机制的措施之一。合作内容包括建立双方合作共赢长效机制、支持地方经济发展战略实施、支持海关现代化建设与发展等合作事项。此前，湛江市、茂名市政府与湛江海关就建立地方政府与海关之间的联系和合作机制达成共识，认为不断加强双方的合作，发挥双方优势，将进一步改善口岸环境建设，增强进出口企业核心竞争力，促进区域现代物流和外向型经济的又好又快发展。

    据了解，当前粤西经济发展面临着历史上难得的发展机遇。在今年的省党代会上，广东省委、省政府把东西两翼划入沿海经济带，提出了“东西两翼”协调发展战略，作出了“加快发展以湛江为中心的粤西城镇群”的部署。同时，近年来国家调整能源战略，对湛江、茂名利用深水良港发展石化、能源、钢铁等重化工业项目给予大力支持，“泛珠三角”区域经济合作机制不断建立，粤西经济腹地云南、四川、贵州等西南地区的经济发展快速，这些都为粤西外向型经济发展提供了极其重要的外部条件。

    作为背靠大西南的沿海港口城市，在难得的发展机遇面前，湛江市委、市政府坚持实施“工业立市、以港兴市”发展战略，提出了奋进亿吨大港、建设区域性国际航运中心和物流中心的宏伟目标。在坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”前提下，充分利用港口和资源优势，前港后厂、前港后库，大力发展港口经济和重化工业，先后引进了中石化、中海油、广东粤电公司、南方电网等一批知名大公司、大集团，湛江东兴500万吨炼油扩建、120万千瓦奥里油发电厂、湛江珠啤20万吨易地改造、环球钢轮首期、以及湛江海湾大桥、渝湛高速粤境段、湛江晨鸣70万吨木浆厂、中星石化50万吨重交沥青加工等一大批重大工业项目建成投产或将陆续动工兴建；240万千瓦大型燃煤发电厂等5个大型项目正在积极做好前期准备工作。随着这些“前港后厂”临港大项目的异军突起，一个以石化产业为主的重化工业发展热潮正在这片红土地上涌动。湛江已初步形成石油化工、油气勘探开采、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装、电器机械八大支柱产业。有专家认为，这些支柱产业真正发挥作用后，将舞起湛江发展的龙头，成为重要的经济增长点。去年湛江工业增加值增长14.9%，实现了“十一五”的良好开局。

    粤西的另一重要地级市茂名市，在“工业立市”、“四大跨越”发展战略的推动下，注重打造“三位一体”、“三区一线”的重化工业发展大平台，2006年经济总量突破900亿元大关，经济发展势头同样良好。

    作为国家进出境监督管理机关，近年来湛江海关根据海关总署和湛江、茂名两市市委、市政府的工作部署，主动适应粤西对外开放的新形势，认真贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的海关队伍建设12字要求，始终把海关工作放在地方经济社会发展大局中把握，不断创新思路，提高服务地方外经贸水平，全力支持粤西对外开放。一是树立科学治关理念，坚持以促进经济社会全面协调可持续发展作为海关工作的出发点和落脚点，正确履行把关与服务职责，圆满完成监管、征税、打私、统计等工作任务。二是创新管理机制，以通关作业改革为突破口，实施风险式管理，通过建设“耳聪目明”的智能型海关，不断增强把关服务能力。三是加大参与、服务湛江、茂名两地经济社会建设的力度，实施多项通关便利措施，推行区域通关改革，提高通关监管效能，落实减免税等优惠政策，服务两地外经贸发展。

    为贯彻国家“十一五”规划提出的区域协调发展的总体布局，以及“形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展”的战略方针，湛江海关按照海关总署和广东分署的部署和要求，自2005年起正式启动了泛珠三角区域海关合作机制。两年多来，湛江海关立足实际，找准定位，发挥区位优势，认真落实海关支持区域经济发展的各项措施，取得了良好的社会和经济效益。

    首先是顺应区域经济发展形势，创新促进区域发展理念。湛江关区的地理位置独特，湛江港历史以来就是大西南的出海主通道之一。经过深入分析区域物流发展的现状和地方政府发展港口的战略要求，湛江海关新一届党组在成立之初，就明确提出“地方大发展，海关大作为”的工作理念和“港兴关兴，海关先行”工作原则，进一步明确“湛江海关最大的优势也在港口”的价值观，致力于建立海关与政府、港口、企业捆绑式发展的工作方式，力争在区域经济发展的大局中谋发展、尽责任、作贡献。

    其次是促进关地、关企合作，实现多方全面共赢。湛江海关新一届党组成立以后，主动要求地方政府和企业列出需要海关支持、协助解决的事项清单，并以此为突破口，努力建设和谐共赢的关地、关企合作关系。一是成立促进地方经济发展课题组，专题研究海关促进区域经济、地方经济发展的措施和制度。如今天推出的《湛江海关支持区域合作促进粤西发展八项措施》。二是探索建立了关区重点进出口企业联系服务工作制度，加强对重点企业的联系服务，启动建设“关、政、企”网络联动平台工作，并与外经、工商、税务以及20家大型、信誉好企业试点建立互联网互通信箱沟通，实行零距离服务。三是加强与外经贸、检验检疫等有关部门的联系配合，建立支持企业发展的联络协调机制及信息相互通报制度。

    再次是通过深化关港合作，扩大港口物流辐射范围。湛江海关进一步深化监管业务改革，积极推动“内外贸集装箱同船运输”业务的开展，以增强湛江港口集装箱业务对西南、中南、华南的辐射力；提前介入了地方新建港口和信息化规划建设，将“关港联网”工程列入湛江海关物流监控信息化工程的重点项目，全力支持宝满集装箱码头、东海岛深水码头等湛江港新扩建项目建设，积极推动雷州流沙港、遂溪北潭港、徐闻海安港和廉江营仔港等环北部湾4个二类口岸开展对东南亚近洋运输业务，完成湛江港25.6万立方米的油品保税库的报审工作，使湛江港拥有了目前粤西、海南、广西地区唯一的油品保税库。

    此外还通过深化区域通关改革，不断扩大港口经济腹地。先后与泛珠区域内的成都、昆明、贵阳、长沙和重庆等海关开展了区域通关改革合作，建成了在泛珠框架下的湛江—西南区域海关合作区。根据口岸通关现状和物流监管实际，分别采取“提前报关，实货验放”、“信用级别管理审单”作业模式、“提前报关，船边验放”监管模式、超大型油轮“海上过驳”减载、同船同提单大宗散货跨现场卸货、“一次报关、一次查验、一次放行”、F通道快速验放、创新“前港后厂、前港后库”监管模式、24小时全天候预约服务等，对进出口企业实行量体裁衣式全方位服务。

    刘文杰副署长说，相信在这种真诚友好合作的基础上，政府、海关、企业之间，将形成一种良性的互动，通关速度将会更快，通关环境将会更好，通关效率将会更高。