为进一步提高边防检查服务水平，为出入境旅客和交通运输工具提供方便、舒适、安全的通关服务，更好地贯彻“执法为民”思想，服务经济发展，促进和谐社会建设，公安部决定从2007年10月1日起，在全国对外开放口岸实行12项措施。

一、中国公民出境免填登记卡

包括内地居民、港澳居民、台湾居民以及华侨在内的所有中国公民出境免填登记卡，进一步简化中国公民出境边防检查手续，提高通关速度。

二、中外旅客中转过境免填入、出境登记卡

对于24小时内在同一机场过境且不出口岸限定区域的中外旅客，免填入境登记卡和出境登记卡，并一次办结过境手续。

三、推广旅客满意度电子评价系统，主动接受监督

逐步在边检旅客验证台设置满意度电子评价器，方便出入境旅客即时对边检服务质量作出评价。

四、发放“登陆指南”，为入境船舶船员登陆提供便利

向入境船员发放“登陆指南”，注明船舶停靠位置、出行路线、方式以及边检站的联系办法，方便船员登陆、购物、游览以及求助。

五、实行“提前加开通道”制度，缩短客流高峰期旅客候检时间

在能够掌握客流或航班高峰规律的口岸，在高峰未到时，提前加开通道减少候检客流，以加快高峰期旅客通关速度。

六、实行“蓝色提示线”制度，尽量减少旅客排长队

在旅客流量大且变化快的口岸，在距离验证台适当位置标划“蓝色提示线”，当旅客候检排队超过该线时，以备勤警力及时加开查验通道，保证旅客以合理时间通关。

七、设立“紧急救助通道”，解决旅客急难需求

遇有需要紧急出境、入境救治的病人或抢险救灾等特殊情况，立即开通“紧急救助通道”，尽可能提供通关便利。

八、对迟到旅客实行“免排队”服务，避免交通运输工具延误

因迟到而可能延误飞机（车、船）的旅客，可到标有“迟到免排”标志的验证台说明情况，优先办理边防检查手续，避免旅客耽误行程或交通运输工具延误。

九、推广 “蛇形排队”候检模式，均衡旅客候检时间

在旅客流量大的口岸推广“蛇形排队”候检模式，以充分利用候检场地，均衡旅客候检时间，提高整体通关效率。同时，设置台外引导人员，引导旅客按顺序候检。根据候检旅客人数变化，及时调整“蛇形”模式。

十、开设“边检询问室”，减轻旅客心理压力

在边检现场开设“边检询问室”，为因手续不符、证件需进一步检查等原因接受询问或等候核查的旅客提供座椅、饮用水等，减轻旅客心理压力。

十一、设立“边检服务热线”和“现场咨询台”，方便旅客咨询

在当地政府网站或以其他便于公众了解的方式公布24小时“边检服务热线”电话号码，方便出入境旅客及相关单位咨询。在执勤现场设立咨询台，安排专人负责及时解答旅客的现场咨询。

十二、逐步推行旅客流量信息发布制度，方便旅客选择适宜时段出入境

在旅客流量较大的陆路口岸，通过在边防检查现场安装电子显示屏，在电台、电视台开办出入境流量的实时报告和预报栏目等多种渠道，及时向社会发布出入境旅客流量信息，方便旅客选择非高峰时段出入境。

公安部

2007年9月