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单一窗口系统介绍
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随着经济全球化和信息化的不断发展,电子口岸和 "单一窗口"的建设发展速度和水平已经成为衡量一个城市对外贸易和电子商务发展的重要标志。根据国务院《落实"三互"推进大通关建设改革方案的通知》(国发〔2014〕68号)等相关文件要求,加快建设我市"单一窗口"面临迫切的现实需求。

一、湛江国际贸易"单一窗口"定义

按照联合国贸易便利化和电子商务中心33号建议书,结合国内建设经验和我市实际情况,湛江国际贸易"单一窗口"可定义为依托湛江电子口岸平台,围绕为参与国际贸易和运输相关企业提供便利服务,通过构建"单一窗口"的电子平台提交满足全部进出口和转运相关监管规定的电子数据和电子单证,申报结果通过国际贸易"单一窗口"反馈企业申报人,监管单位通过"单一窗口"共享信息。

二、湛江国际贸易"单一窗口"总体框架

(一)发展目标

按照政府主导、企业运作的模式,针对湛江市外贸结构特征和口岸特点,力争在2015年底,湛江国际贸易"单一窗口"包含一般贸易进出口货物申报、码头联网监管、船舶出入境申报、客车出入境备案、海运舱单申报五个应用系统上线试运行;至2016年底,初步建成湛江国际贸易"单一窗口"。把湛江电子口岸建成符合国际"单一窗口"通行标准,融通关管理、物流和商务为一体的全市大通关、大外贸、大物流公共服务平台。

(二)规划服务对象

三、湛江"单一窗口"主要建设内容

1.一般贸易进出口货物申报

(1)实现一般贸易进出口货物的一表录入(或导入),分别向海关、检验检疫申报功能。同时实现海关、检验检疫通关状态信息的查询。

(2)对海关和检验检疫要求申报的国际邮包,收件人代理(邮政企业)通过单一窗口申报,并实现监管结果信息的查询。

(3)实现报关、报检所需随附单证的在线上传。

(4)全申报:实现对检验检疫目录外货物的一表申报。

(5)实现货主与报检、报关代理之间申报数据准备工作的协同作业。

2.交通工具申报

实现海关、检验检疫、边检、海事在单一窗口办理交通工具备案及出入境相关手续,集成交通工具、危险品、人员等信息的备案、申报、业务办理。

(1)船舶出入境申报实现:船公司或其代理人通过一表录入,分别向海关、检验检疫、海事、边检申报的功能。申报信息包括:船运企业(或代理)将船舶规范、船舶证书、装载货物、船用物品、船员信息、船员物品、旅客信息等。

(2)客车一站式备案:实现出入境客车和司机的备案申报,分别发送至海关、检验检疫、边检,并将结果信息反馈至申报人和客车一站式自动验放系统。

(3)舱单申报:实现企业通过单一窗口申报公路舱单、海运舱单、进出境确报和运抵报告等电子数据,单一窗口发送给海关、检验检疫等监管部门,监管部门反馈接收回执至单一窗口。

(4)出入境团体旅客申报:在单一窗口上实现边检团体旅客的在线申报功能,旅行社通过注册,登录到单一窗口平台上,将团体旅客的团队信息,及在团旅客清单信息进行填报,通过在单一窗口向所选择申报的边检站进行申报和接受边检回执信息。

(5)游艇自由行项目:依照横琴新区游艇自由行项目的开展情况,实现入境游艇资料备案、入境申请、个人资料申请,相关监管部门审批等功能。澳门单牌车业务由横琴新区牵头落实。

3.联网监管服务系统

(1)港口码头联网监管:实现企业通过单一窗口办理码头进出口货物放行手续,监管单位通过单一窗口共享码头/场站的查验指令、放行指令,单一窗口反馈相关结果信息至码头和卡口。

(2)加工贸易联网监管:为企业提供一次性录入加工贸易合同备案数据,实现加工贸易业务批准证、加工贸易企业经营状况及生产能力证明、加工贸易保税进口料件内销批准证数据与海关加工贸易备案及核销数据的共享和联网管理,推动加工贸易转型升级。

(3)查验中心联网监管:对进出查验中心的货物,承运人或代理人将运输工具、铺垫材料、进出口货物、跨境电商收发货人及货物信息等项目的申报内容一次性录入平台,分别发给口岸监管和运营单位;海关、检验检疫、查验中心运营单位在"单一窗口"办理进出口货物放行手续,电子信息统一发送至查验中心电子闸口。

4.企业许可资质申报

主要包括进口许可、出口许可、外贸经营资格、外汇登记、外商投资申报、报关报检资质、企业通关信用公开系统等。企业通过平台,向有关部门申报所需的各类许可证件、证明、资质等,相关主管部门将处理结果通过平台反馈申请人;企业通关信用信息公开系统是根据自由贸易试验区可复制改革试点经验,强化"事中、事后监督",建设对外公布区内企业相关通关信用信息。

5.电子支付结算应用项目

主要包括关税支付、规费缴纳、外汇结算、出口退税等功能。依托现有税费电子支付系统,通过单一窗口办理各类收费项目的电子支付,查询各项缴费信息,办理外汇结算、出口退税手续等。推进海关税费、相关规费及查验辅助作业费用的电子支付 随着外贸企业用户需求的增加,电子口岸公司还将为外贸物流企业提供B2B服务,如订舱、保险、金融等扩展功能。同时积极对接广东省电子口岸平台,逐步接入工商、税务、外管等部门的相关信息系统,最终建成覆盖口岸外贸、物流、商务为一体的"单一窗口"。